根据市委统一部署，2023年5月22日至6月21日，市委第二巡察组对市疾控中心党委开展了常规巡察，2023年11月9日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
中心党委切实担负起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为中心工作的重中之重，作为检验党委领导班子“四个意识”强弱的试金石，作为衡量党委领导班子“两个责任”落实的标尺；提高站位、诚恳接受、照单全收，专题研究部署，制定整改清单，建立整改台账，压实整改责任，推进整改落实。
（一）中心党委组织整改落实情况
1.强化组织领导。中心党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，党委班子成员任副组长，各党支部书记、科室负责人为成员，抽调3名中共党员负责整改综合协调和日常事务工作，切实加强对中心巡察整改工作的全面领导。
2.细化责任分工。研究、制发《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对反馈36个问题共制订112项整改措施。
3.抓实理论学习。认真落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时补充学、跟进学习近平总书记来川视察系列讲话及最新指示、批示精神，以及卫生健康、党风廉政有关法律、规章。
4.修订完善制度。修订《中心党委议事规则》《职工外出学习交流培训管理制度》等4项制度，新增《中心保密工作制度》《考勤管理制度》《行政值班制度》等14项制度，健全运行管理制度，用制度管人管事，建章立制管长远。
5.深刻检查剖析。深入开展交心谈心，及时召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，用身边事教育身边人，班子成员围绕巡察反馈问题，主动查摆剖析根源，会后建立了领导班子及其成员《主题教育暨巡察整改检视问题清单和整改台账》。
6.严肃问责追责。召开警示教育会，问责处理相关人员。相关人员在党委会上作自我批评，已清退不合规款项或归还单位借款。
（二）主要负责同志组织整改落实情况
中心党委书记、主任认真履行巡察整改“第一责任人”责任，把整改落实作为检验对党忠诚的具体行动，主动、积极、有序地推进中心巡察整改各项工作落到实处，推动中心事业加快发展。一是扛牢巡察整改政治责任。中心主要负责同志担任市疾控中心巡察整改工作领导小组组长，加强巡察整改工作的组织领导，抓实中心党委政治理论学习，主持召开党委会3次、巡察整改领导小组会2次，研究制定《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《保密专项检查反馈问题整改方案》《市委第二巡察组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改工作方案》等，通报“四方会审”机制审核指导意见，明确职责分工，细化整改措施，抓实整改事项。二是认真开好专题民主生活会。主持起草主题教育暨巡察整改专题民主生活会领导班子对照检查材料，认真审阅班子成员个人发言材料，带头开展批评与自我批评，诚恳接收其他班子成员批评意见并审定党委领导班子《检视问题清单和整改台账》。三是跟踪督办巡察整改进度。主持召开巡察整改推进会和警示教育会，督促相关人员清退各类不合规款项，及时沟通汇报“四方会审”机制反馈意见落实情况，确保集中整改见成效。四是认真开展巡察整改谈心谈话。结合巡察整改任务落实和配合组织函询工作要求，主要负责同志同相关人员进行了谈心谈话，要求迅速抓好问题整改，深刻反思巡察反馈问题并防微杜渐，正确对待批评教育、检讨和清退不合规款项等问责措施。要求大家严守底线，认真履职尽责，为疾控事业高质量发展作出新的更大贡献。五是积极推进领衔问题整改落实。主要负责同志单独领衔7个问题、共同领衔1个问题的整改落实，坚持亲自部署、带头整改，领衔问题已全部整改到位。
二、巡察整改任务落实情况
（一）反馈问题：“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
问题1.传达学习习近平总书记关于疾病预防控制的重要讲话精神不到位。
整改情况：一是党委会研究修订《中心党委议事规则》，将“第一议题”作为制度性安排纳入党委议事规则内容。二是党委会“第一议题”补充学、跟进学习近平总书记关于卫生健康暨疾病防控工作的讲话、指示和批示精神。三是补充学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议、专家学者座谈会上等的讲话精神。
整改结果：已完成
问题2.传达学习相关党纪法规精神不到位。
整改情况：一是2次党委会“第一议题”学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法规、条例。二是党委理论中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。三是持续跟进学习党纪法规等。
整改结果：已完成
问题3.传达学习中省会议精神不到位。
整改情况：一是3次党委会传达学习中、省有关会议精神。二是2次党委会专题学习省委、市委有关全会精神等。
整改结果：已完成
问题4.用好用活中央、省、市专项资金有差距。
整改情况：一是印发《专项资金使用计划的通知》。二是通报2023年上半年中央、省级专项资金下达和执行情况；2023年度中央、省级专项资金下达和执行情况。三是完成《2023年中央和省级基本公共卫生服务补助资金项目绩效自评报告》《2023年重大传染病防控中央补助资金转移支付项目绩效自评报告》。四是印发《关于2023年结转专项资金使用计划的通知》等。
整改结果：已完成
问题5.履行促进全市基本公共卫生服务均等化职责不到位。
整改情况：一是印发《达州市2024年国家基本公共卫生服务项目实施方案》。二是召开了全市基本公卫服务重点指标调度会。三是已责令相关人员向中心党委作出书面检查等。
整改结果：已完成
问题6.专业技术人员配备不达标。
整改情况：一是用好用活“达人英才计划”政策。二是修订完善《达州市疾病预防控制中心十四·五发展规划》，做好专技人员中长期招引规划。三是常年走进四川大学、西南医科大学、成都医学院、川北医学院等高校“双选”引人。四是修缮维护并为引进人才提供周转住房8套，缓解引进人才住房短期紧张问题。五是及时向市委编办报批《中心2024年用编计划》，向市卫生健康委和市人社局报送《中心2024年人才招录计划》。六是落实市委编办有关编制配额的使用要求，规范开展专业技术人员的引进、招录工作。中心在编职工109人（其中：专技人员90人占比82.57%），比2021年新增编制配额前（专技人员占比78.85%）提升了3.72个百分点等。
整改结果：已完成
问题7.违规与营利性民营企业签订培训合作协议。
整改情况：一是党委会上学习了《关于进一步规范市级部门（单位）外出学习考察培训活动的意见》。二是党委会研究决定终止与四川西经企业管理咨询有限公司合作；与四川西经企业管理咨询有限公司签订《解除合同协议书》。三是责令相关人员向中心党委作出书面检查。四是修订完善《职工外出学习交流培训管理制度》，逐级审核干部职工参加学习考察、学术交流和业务培训等活动。
整改结果：已完成
问题8.指导新冠肺炎防治工作有偏差。
整改情况：一是建立《传染病疫情信息》共享机制，落实传染病疫情信息互通共享。二是举办达州市传染病报告管理工作培训班。三是组织开展传染病疫情应急处置演练。四是开展《调查报告的撰写》微课堂培训。五是牵头承办全市流行病学调查培训暨技能竞赛。六是印发《2023－2024年冬春季突发传染病疫情应急处置工作方案的通知》等。
整改结果：已完成
问题9.疾病预防控制重点专项工作有薄弱环节。
整改情况：一是召开市级艾滋病“三线”管理办公室工作例会，分析了达州艾防工作全省排名靠后的原因，提出了“守住预防母婴传播底线”等防控干预措施。二是组织开展艾滋病防治知识进高校、进工地、进社区等活动。三是举办了艾滋病综合防治业务、艾滋病防治质量提升、HIV检测信息管理系统、艾滋病检测技术、艾滋病高危人群干预师资等5期培训班。四是联合市中心医院、市妇女儿童医院等对全市艾滋病防治工作开展了3轮全覆盖的技术指导。五是联合市性艾协会、通川区老年协会、四川文理学院WD青年公益学会等社会组织，开展男男同性性行为人群、老年男性等特殊人群干预及检测，六是联合市妇联、市红十字会等群团组织，开展了艾滋病儿童等特殊感染者的关怀慰问。七是2023年度达州市艾防工作市（州）综合排名提升至全省第12位。八是2023年达州市艾滋病防治工作专报获得省疾控中心主要领导的肯定性批示等。
整改结果：已完成
问题10.全市农民群体甲乙丙类传染病防治工作乏力。
整改情况：一是通过3个文件明确实地指导、发布健康提示、开展健康知识宣讲等方式加强全市农民群体传染病防治工作。二是深入塔坨社区开展夏秋季传染病防治知识宣讲；实地调研指导各县（市、区）疾控中心、医疗机构结核病防治工作。三是举办全市2024年农村地区外出务工流动人员结核病防治工作培训班。四是通过中心微信公众号、官方网站等实时更新发布传染病防控健康提示75条等。
整改结果：已完成
问题11.履行主责主业有短板。
整改措施：一是附属医院综合管理科组织全体科员学习了《戒毒药物维持治疗工作管理办法》。二是美沙酮门诊两名执业医师取得麻精药品培训合格证明。三是通过“达人英才计划”招录药学专业毕业生1人。四是调整具备药师资格2名同志充实附属医院美沙酮门诊工作等。
整改结果：已完成
问题12.未修订完善党委议事规则。
整改情况：一是党委会上学习了《中国共产党党组工作条例》等。二是将“重大项目安排”“审计、巡视巡察、督查检查重大事项”等纳入党委议事范围，修订印发《中心党委议事规则》。
整改结果：已完成
问题13.党委议事决策不规范，存在违规决策现象。
整改情况：一是党委会上学习了《市纪委、市委组织部、市委编办、市监察局关于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》等。二是巡察反馈至今共召开30次党委会，均无中层干部参与表决。三是已责令相关人员向党委作出书面检查或在党委会上作了自我批评。四是经调查核实，外借同志
程序完备但不规范，第二次借用手续未明确借用时间。五是外借同志已返回单位上班。六是时任议题提交人已学习《关于重申市级机关事业单位人员借用工作规定的通知》《达州市市级机关事业单位借用人员暂行办法》等。
整改结果：已完成
问题14.保障职工权益有差距。
整改情况：一是党委会上学习了《工会法》《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》等。二是召开卫生防疫津贴整改专题会、工会委员会（扩大）会议。三是中心工会印发《关于同意5名同志加入工会组织的通知》，将公共卫生特别服务岗职工5名同志吸收入中心工会。四是党委会研究通过《关于调整卫生防疫津贴执行范围和标准的实施方案》（简称《实施方案》），并按程序将《实施方案》和《卫生防疫津贴审批表》报市卫生健康委审核、市人社局审批。五是中心收到市卫生健康委、市人社局签批返回的《卫生防疫津贴审批表》；向市财政局报送《关于追加卫生防疫津贴预算的请示》。
整改结果：已完成
问题15.存在将党委会决定擅自作废的情况。
整改情况：一是调查核实将党委会决定擅自作废的情况，党委会议记录人员因工作疏忽没有将本次议定事项完整地写入会议纪要，但列席党委会的科室负责人按照会议决议完成了采购任务，没有影响检测工作的开展。二是按照党委议题提交表，严格落实议题提交科室负责人、分管领导、主要领导“三审”机制。三是已责令相关人员向党委作出书面检查。四是分管领导与党委会议记录人员谈心谈话等。
整改结果：已完成
问题16.对保密工作重视不够。
整改情况：一是中心印发《关于调整保密工作领导小组的通知》。二是召开保密政策法规集中学习会，组织学习习近平总书记有关保密工作重要讲话精神、《保密法》《国家安全法》等。三是印发《保密专项检查反馈问题整改方案》。四是召开保密工作培训会，邀请有关专家授课。五是党委会研究通过《关于保密专项检查反馈问题整改情况的报告》。六是印发《达州市疾病预防控制中心保密工作管理制度》等10项制度。七是配备涉密专用计算机及配套设施设备等到位。
整改结果：已完成
问题17.贯彻落实意识形态工作责任制有差距。一是对意识形态工作重视不够。二是外宣工作乏力。
整改情况：一是党委会上学习了习近平总书记有关意识形态领域工作的重要讲话精神等。二是召开意识形态工作专题会，研究中心党委贯彻落实意识形态工作责任制情况。三是印发《关于2023年第四季度意识形态领域分析研判的报告》；研究通过《关于2023年度意识形态工作责任制落实情况的报告》。四是班子成员将意识形态工作纳入2023年度述责述廉报告内容。五是召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，2名领导班子成员在会上就分管领域意识形态工作作了自我批评。六是已责令相关人员向党委作出书面检查，跟进更新微信公众号内容。七是持续加大外宣工作，中心先进经验做法、好人好事、健康知识等信息先后被“学习强国”“四川观察”，达州观察、“达州先锋”等媒体刊登。八是党委会学习全市宣传部长会议精神，期间传达全国、全省宣传部长会议精神等。
整改结果：已完成
（二）反馈问题：“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
问题18.落实党风廉政建设相关规定不到位。
整改情况：一是党委会上学习了《党章》《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、习近平总书记有关全面从严治党的重要论述精神。二是党委会研究组建纪委领导班子和配备纪委委员事宜，并向市卫生健康委党组报送《关于组建纪委班子的请示》；中心收到《中共达州市卫生健康委员会党组关于市疾控中心纪委班子设置的批复》。三是中心党委会研究同意监审科负责人和3名支部纪律委员任中心纪委委员，并印发《关于4名同志任职的通知》，中心纪委印发《关于纪委委员工作分工的通知》。四是巡察反馈至今，中心共召开涉及“三重一大”事项的党委会16次，市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组派员列席党委会等重要会议12次。
整改结果：已完成
问题19.班子成员落实“一岗双责”有差距。
整改情况：一是党委班子成员在党委会上汇报2023年分管领域的党风廉政建设工作。二是中心5名班子成员均在联系党支部上廉政党课。三是主要负责人在市直卫生健康系统2023年度述责述廉会上现场述职；中心召开述责述廉会，4名班子成员开展现场述责述廉，5名班子成员述责述廉内容均未出现与往年报告雷同的现象。四是已责令相关人员在党委会上就述责述廉报告雷同问题作了自我批评等。
整改结果：已完成
问题20.廉政风险排查防控有偏差。
整改情况：一是中心党委会审议修订《岗位廉政风险防控手册（2024版）》，将党委班子成员纳入廉政风险排查防控范围，新增领导班子成员廉政风险点及主要防控措施等。二是各科室、工会等相继完成传达学习《岗位廉政风险防控手册（2024版）》。
整改结果：已完成
问题21.内部审计流于形式。
整改情况：一是党委理论中心组学习（扩大）会议学习了《审计署关于内部审计工作的规定》、习近平总书记有关审计工作重要讲话精神和《审计法》等。二是中心纪委印发《关于2024年内部审计工作计划的通知》。三是中心纪委成立审查组对中心“三公”问题进行了专项审计，就审计发现的问题和建议形成专项审计报告；中心办公室（应急办）根据中心纪委审查组反馈的问题和建议，完成整改并形成整改报告。四是中心纪委印发了《关于增补2023年艾滋病防治经费为2024年内部审计工作的通知》。五是已完成工会经费使用情况的内部审计等。
整改结果：已完成
问题22.未开展警示教育活动。
整改情况：一是党委会上学习了《领导干部报告个人有关事项规定》等。二是受处分的时任领导班子成员在民主生活会上均开展了自我批评，剖析问题原因，明确改进措施。三是中心召开以案促改专题警示教育会，受处分同志作表态发言，用身边事教育引导身边人；中心召开巡察整改警示教育专题会，进一步加强对中心干部职工的警示教育等。
整改结果：已完成
问题23.派驻纪检监察组监督有差距。
整改情况：一是巡察反馈至今，市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组多次派员列席党委会“三重一大”事项。二是市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组多次列席中心领导干部年度民主生活会和警示教育会等。三是市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组创新述职述廉报告模板，规范中心领导干部2023年述责述廉报告撰写格式等。
整改结果：已完成
问题24.中心纪委履行监督执纪责任有偏差。
整改情况：一是监审科对各科室廉政风险防控措施落实情况进行了检查，各科室廉政风险防控措施均已落实到位。二是市纪委办公室《关于建设达州疾病预防控制中心开展自查整顿的函》已责令相关人员做出了书面检查，同时中心举一反三，完善了《采购制度》《应急采购制度》等，对2020年以来47家采购服务供应商资质的真实性进行了自查，并已将自查报告报市纪委监委第九纪检监察室。三是党委副书记、纪委书记主持召开供应商及合作企业座谈会，签署《供应商廉洁承诺书》。四是监审科向中心党委作出2020年以来非免疫规划疫苗采购资料完整性检查情况的报告，并提出处理建议；免疫规划科就相关问题形成《关于通川区疫苗采购有关问题的说明》。五是将群众投诉现象纳入第二批主题教育“反面案例”剖析，并召开“学习反面案例，敲响作风警钟”座谈会，形成《市民咨询回复注意事项》和《行政值班工作制度》等。六是已责令相关人员在党委会上作了自我批评。
整改结果：已完成
问题25.工作作风不实。一是专项整治活动走过场，以印发方案代替工作落实。二是考勤查岗一查了之。
整改情况：一是已责令2018年行业作风整治专项行动和2019年作风问题大排查、大清理活动相关人员向党委作出书面检查。二是分管领导与相关人员进行谈心谈话。三是监审科对全体干部职工到岗情况进行检查并内部公示。四是中心修订印发《考勤管理制度》等。
整改结果：已完成
问题26.超范围发放津贴补贴。
整改情况：一是党委会上学习了《四川省人力资源、财政厅关于转发调整卫生防疫津贴标准的通知》等文件。二是已责令超范围发放津补贴全额退回等。
整改结果：已完成
问题27.清理单位往来款和职工个人借款措施不力。
整改情况及成效：一是已责令相关人员向中心党委作出书面检查；分管领导同财务科负责人、借款职工进行谈心谈话。二是巡察反馈至今，积极清理单位往来款，并完成账务清理，剩余往来款正持续处理完成中。三是2名职工已归还单位借款并向中心党委作出书面检查等。
整改结果：未完成，在整改时限内有序推进。
问题28.存在干部职工占用公共资金的情况。
整改情况：一是中心纪委成立调查组，对光纤网络费情况进行调查并形成调查报告。二是中心召开巡察整改警示教育专题会，相关人员在会上开展自我剖析。三是相关人员已及时清退不合规款项等。
整改结果：已完成
（三）反馈问题：聚焦“基层党组织建设情况”方面
问题29.履行党建主体责任不到位。
整改情况：一是召开党建工作专题会，听取党委班子成员落实党建工作责任制汇报，审议2023年党建工作总结并谋划2024年党建工作。二是举办党务干部专题培训班，邀请有关专家授课。三是分管领导对2018年党建工作计划时任起草人进行批评教育。四是人事科（党建办）对四个党支部、《支部工作手册》、关于部署落实党纪学习教育情况和学习讨论情况进行检查，并提出指导意见等。
整改结果：已完成
问题30.领导班子运行有差距。党委会会前酝酿不充分。
整改情况：一是党委会上学习并严格执行修订后的《中心党委议事规则》等。二是巡察反馈至今，共召开30次党委会，会前议题提交科室负责人认真填写《党委会议题提交表》，分管领导、主要领导认真审阅、充分酝酿，未出现议题暂缓、作废等议而不决情况。三是已责令相关人员向中心党委作出书面检查等。
整改结果：已完成
问题31.民主生活会流于形式。一是民主生活会开展程序不规范。二是民主生活会质量不高。
整改情况：一是中心党委按照《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》向市卫生健康委党组报送《关于召开第二批主题教育暨巡察整改专题民主生活会方案的请示》。二是召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，驻市卫生健康委纪检监察组干部到会指导。三是建立领导班子及其成员《主题教育暨巡察整改专题民主生活会问题清单和整改台账》，明确了整改目标、整改措施及完成时限等。四是已责令相关人员在党委会上就2021年、2022年民主生活会中个人对照检查材料雷同问题作了自我批评等。
整改结果：已完成
问题32.存在党委会与中心组学习会套开的情况。
整改情况：一是学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等。二是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及《中心党委议事规则》，巡察反馈至今，召开党委会30次，党委理论中心组学习（扩大）会10次，中心党委会与理论中心组学习会分别召开，杜绝了套开现象等。
整改结果：已完成
问题33.基层党组织建设不规范。组织生活会制度执行不严。一是2018年以来，所属4个党支部均未梳理组织生活会提出的问题清单和整改台账。二是组织生活会召开不规范。
整改情况：一是各党支部组织学习《党支部工作条例》《新编党的组织生活指导手册》等。二是各党支部向中心党委报送《2023年度组织生活会方案的请示》，党委批复同意各支部组织生活会方案。三是各党支部书记主持召开支部组织生活会，中心主题教育办派人列席指导，党员以个人自评、党员互评的方式开展批评与自我批评，会后形成了《支委班子和党员问题清单和整改台账》等。
整改结果：已完成
问题34.确定培养入党积极分子程序不规范。
整改情况：一是党委会学习了《党章》等，各党支部学习了《中国共产党发展党员工作细则》等。二是中心党建办对第二党支部当时党员发展情况进行资料查阅并核实，表决结果有效。三是党委会研究认定以党员大会代替支委会确定2名同志为入党积极分子程序有效，认定3名同志为入党积极分子身份有效。四是已责令相关人员向中心党委作出书面检查。
整改结果：已完成
（四）巡察发现问题整改落实情况
问题35.巡察反馈有1个问题整改不到位，部分款项未完全化解。
整改情况：一是中心主要领导已积极汇报并协调化解历史债务问题。二是中心多次向市财政局报送《关于化解下差债务的请示》，已按市财政局拨付款额化解部分款项。三是中心已按照《关于达州市疾病预防控制中心债务处置建议的报告》等文件要求和时任市政府领导批示精神，有序化解历史债务等。
整改结果：已完成
问题36.巡察反馈问题整改后出现反弹。一是市疾控中心班子成员未按规定研究分管领域党建工作，未对基层党建工作进行督促指导；二是分管领导未听取分管科室党风廉政建设工作的汇报，未定期向党委报告所分管科室党风廉政建设责任制落实情况；三是意识形态工作责任落实不到位。
整改情况：一是党委书记专题听取班子成员落实分管领域抓党建、意识形态、党风廉政建设责任制情况汇报，研究中心2024年党建、意识形态、党风廉政建设工作计划。二是党委班子成员5人分别听取联系支部、分管科室抓党建、意识形态和党风廉政建设等工作。三是中心党委召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，主要负责人代表领导班子、党委班子成员依次作个人对照检查发言等。
整改结果：已完成
三、下一步工作打算
下一步，中心党委严格落实管党治党、全面从严治党主体责任，巩固巡察整改成果，注重“当下改”和“长久立”并行，坚决防止已整改问题反弹回潮。
1.持续加强整改。坚持力度不减、劲头不松、标准不降，加强日常跟踪督办，抓到底、改到位、治到根，努力把“问题清单”变为“成果清单”。
2.大力完善制度。紧跟政策变化和上级要求，及时新建和完善规章制度，严格用制度管人管事，防止制度“制定、落实”两张皮。
3.狠抓内部管理。坚持标本兼治、源头防治，高标准、严要求，强化中心内部管理，深化纪律作风整治。不断深化巩固巡察整改成果，更好地发挥为人民健康服务的职能职责作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年7月10日至8月20日
联系电话：0818－2372755（工作日：9:00－17:00）
邮政信箱：达州市疾病预防控制中心巡察整改办（达州市通川区龙泉路16号，邮政编号：635000）
电子信箱：scdzcdc@163.com
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
中心党委切实担负起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为中心工作的重中之重，作为检验党委领导班子“四个意识”强弱的试金石，作为衡量党委领导班子“两个责任”落实的标尺；提高站位、诚恳接受、照单全收，专题研究部署，制定整改清单，建立整改台账，压实整改责任，推进整改落实。
（一）中心党委组织整改落实情况
1.强化组织领导。中心党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，党委班子成员任副组长，各党支部书记、科室负责人为成员，抽调3名中共党员负责整改综合协调和日常事务工作，切实加强对中心巡察整改工作的全面领导。
2.细化责任分工。研究、制发《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对反馈36个问题共制订112项整改措施。
3.抓实理论学习。认真落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时补充学、跟进学习近平总书记来川视察系列讲话及最新指示、批示精神，以及卫生健康、党风廉政有关法律、规章。
4.修订完善制度。修订《中心党委议事规则》《职工外出学习交流培训管理制度》等4项制度，新增《中心保密工作制度》《考勤管理制度》《行政值班制度》等14项制度，健全运行管理制度，用制度管人管事，建章立制管长远。
5.深刻检查剖析。深入开展交心谈心，及时召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，用身边事教育身边人，班子成员围绕巡察反馈问题，主动查摆剖析根源，会后建立了领导班子及其成员《主题教育暨巡察整改检视问题清单和整改台账》。
6.严肃问责追责。召开警示教育会，问责处理相关人员。相关人员在党委会上作自我批评，已清退不合规款项或归还单位借款。
（二）主要负责同志组织整改落实情况
中心党委书记、主任认真履行巡察整改“第一责任人”责任，把整改落实作为检验对党忠诚的具体行动，主动、积极、有序地推进中心巡察整改各项工作落到实处，推动中心事业加快发展。一是扛牢巡察整改政治责任。中心主要负责同志担任市疾控中心巡察整改工作领导小组组长，加强巡察整改工作的组织领导，抓实中心党委政治理论学习，主持召开党委会3次、巡察整改领导小组会2次，研究制定《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《保密专项检查反馈问题整改方案》《市委第二巡察组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改工作方案》等，通报“四方会审”机制审核指导意见，明确职责分工，细化整改措施，抓实整改事项。二是认真开好专题民主生活会。主持起草主题教育暨巡察整改专题民主生活会领导班子对照检查材料，认真审阅班子成员个人发言材料，带头开展批评与自我批评，诚恳接收其他班子成员批评意见并审定党委领导班子《检视问题清单和整改台账》。三是跟踪督办巡察整改进度。主持召开巡察整改推进会和警示教育会，督促相关人员清退各类不合规款项，及时沟通汇报“四方会审”机制反馈意见落实情况，确保集中整改见成效。四是认真开展巡察整改谈心谈话。结合巡察整改任务落实和配合组织函询工作要求，主要负责同志同相关人员进行了谈心谈话，要求迅速抓好问题整改，深刻反思巡察反馈问题并防微杜渐，正确对待批评教育、检讨和清退不合规款项等问责措施。要求大家严守底线，认真履职尽责，为疾控事业高质量发展作出新的更大贡献。五是积极推进领衔问题整改落实。主要负责同志单独领衔7个问题、共同领衔1个问题的整改落实，坚持亲自部署、带头整改，领衔问题已全部整改到位。
二、巡察整改任务落实情况
（一）反馈问题：“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
问题1.传达学习习近平总书记关于疾病预防控制的重要讲话精神不到位。
整改情况：一是党委会研究修订《中心党委议事规则》，将“第一议题”作为制度性安排纳入党委议事规则内容。二是党委会“第一议题”补充学、跟进学习近平总书记关于卫生健康暨疾病防控工作的讲话、指示和批示精神。三是补充学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议、专家学者座谈会上等的讲话精神。
整改结果：已完成
问题2.传达学习相关党纪法规精神不到位。
整改情况：一是2次党委会“第一议题”学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法规、条例。二是党委理论中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。三是持续跟进学习党纪法规等。
整改结果：已完成
问题3.传达学习中省会议精神不到位。
整改情况：一是3次党委会传达学习中、省有关会议精神。二是2次党委会专题学习省委、市委有关全会精神等。
整改结果：已完成
问题4.用好用活中央、省、市专项资金有差距。
整改情况：一是印发《专项资金使用计划的通知》。二是通报2023年上半年中央、省级专项资金下达和执行情况；2023年度中央、省级专项资金下达和执行情况。三是完成《2023年中央和省级基本公共卫生服务补助资金项目绩效自评报告》《2023年重大传染病防控中央补助资金转移支付项目绩效自评报告》。四是印发《关于2023年结转专项资金使用计划的通知》等。
整改结果：已完成
问题5.履行促进全市基本公共卫生服务均等化职责不到位。
整改情况：一是印发《达州市2024年国家基本公共卫生服务项目实施方案》。二是召开了全市基本公卫服务重点指标调度会。三是已责令相关人员向中心党委作出书面检查等。
整改结果：已完成
问题6.专业技术人员配备不达标。
整改情况：一是用好用活“达人英才计划”政策。二是修订完善《达州市疾病预防控制中心十四·五发展规划》，做好专技人员中长期招引规划。三是常年走进四川大学、西南医科大学、成都医学院、川北医学院等高校“双选”引人。四是修缮维护并为引进人才提供周转住房8套，缓解引进人才住房短期紧张问题。五是及时向市委编办报批《中心2024年用编计划》，向市卫生健康委和市人社局报送《中心2024年人才招录计划》。六是落实市委编办有关编制配额的使用要求，规范开展专业技术人员的引进、招录工作。中心在编职工109人（其中：专技人员90人占比82.57%），比2021年新增编制配额前（专技人员占比78.85%）提升了3.72个百分点等。
整改结果：已完成
问题7.违规与营利性民营企业签订培训合作协议。
整改情况：一是党委会上学习了《关于进一步规范市级部门（单位）外出学习考察培训活动的意见》。二是党委会研究决定终止与四川西经企业管理咨询有限公司合作；与四川西经企业管理咨询有限公司签订《解除合同协议书》。三是责令相关人员向中心党委作出书面检查。四是修订完善《职工外出学习交流培训管理制度》，逐级审核干部职工参加学习考察、学术交流和业务培训等活动。
整改结果：已完成
问题8.指导新冠肺炎防治工作有偏差。
整改情况：一是建立《传染病疫情信息》共享机制，落实传染病疫情信息互通共享。二是举办达州市传染病报告管理工作培训班。三是组织开展传染病疫情应急处置演练。四是开展《调查报告的撰写》微课堂培训。五是牵头承办全市流行病学调查培训暨技能竞赛。六是印发《2023－2024年冬春季突发传染病疫情应急处置工作方案的通知》等。
整改结果：已完成
问题9.疾病预防控制重点专项工作有薄弱环节。
整改情况：一是召开市级艾滋病“三线”管理办公室工作例会，分析了达州艾防工作全省排名靠后的原因，提出了“守住预防母婴传播底线”等防控干预措施。二是组织开展艾滋病防治知识进高校、进工地、进社区等活动。三是举办了艾滋病综合防治业务、艾滋病防治质量提升、HIV检测信息管理系统、艾滋病检测技术、艾滋病高危人群干预师资等5期培训班。四是联合市中心医院、市妇女儿童医院等对全市艾滋病防治工作开展了3轮全覆盖的技术指导。五是联合市性艾协会、通川区老年协会、四川文理学院WD青年公益学会等社会组织，开展男男同性性行为人群、老年男性等特殊人群干预及检测，六是联合市妇联、市红十字会等群团组织，开展了艾滋病儿童等特殊感染者的关怀慰问。七是2023年度达州市艾防工作市（州）综合排名提升至全省第12位。八是2023年达州市艾滋病防治工作专报获得省疾控中心主要领导的肯定性批示等。
整改结果：已完成
问题10.全市农民群体甲乙丙类传染病防治工作乏力。
整改情况：一是通过3个文件明确实地指导、发布健康提示、开展健康知识宣讲等方式加强全市农民群体传染病防治工作。二是深入塔坨社区开展夏秋季传染病防治知识宣讲；实地调研指导各县（市、区）疾控中心、医疗机构结核病防治工作。三是举办全市2024年农村地区外出务工流动人员结核病防治工作培训班。四是通过中心微信公众号、官方网站等实时更新发布传染病防控健康提示75条等。
整改结果：已完成
问题11.履行主责主业有短板。
整改措施：一是附属医院综合管理科组织全体科员学习了《戒毒药物维持治疗工作管理办法》。二是美沙酮门诊两名执业医师取得麻精药品培训合格证明。三是通过“达人英才计划”招录药学专业毕业生1人。四是调整具备药师资格2名同志充实附属医院美沙酮门诊工作等。
整改结果：已完成
问题12.未修订完善党委议事规则。
整改情况：一是党委会上学习了《中国共产党党组工作条例》等。二是将“重大项目安排”“审计、巡视巡察、督查检查重大事项”等纳入党委议事范围，修订印发《中心党委议事规则》。
整改结果：已完成
问题13.党委议事决策不规范，存在违规决策现象。
整改情况：一是党委会上学习了《市纪委、市委组织部、市委编办、市监察局关于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》等。二是巡察反馈至今共召开30次党委会，均无中层干部参与表决。三是已责令相关人员向党委作出书面检查或在党委会上作了自我批评。四是经调查核实，外借同志
程序完备但不规范，第二次借用手续未明确借用时间。五是外借同志已返回单位上班。六是时任议题提交人已学习《关于重申市级机关事业单位人员借用工作规定的通知》《达州市市级机关事业单位借用人员暂行办法》等。
整改结果：已完成
问题14.保障职工权益有差距。
整改情况：一是党委会上学习了《工会法》《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》等。二是召开卫生防疫津贴整改专题会、工会委员会（扩大）会议。三是中心工会印发《关于同意5名同志加入工会组织的通知》，将公共卫生特别服务岗职工5名同志吸收入中心工会。四是党委会研究通过《关于调整卫生防疫津贴执行范围和标准的实施方案》（简称《实施方案》），并按程序将《实施方案》和《卫生防疫津贴审批表》报市卫生健康委审核、市人社局审批。五是中心收到市卫生健康委、市人社局签批返回的《卫生防疫津贴审批表》；向市财政局报送《关于追加卫生防疫津贴预算的请示》。
整改结果：已完成
问题15.存在将党委会决定擅自作废的情况。
整改情况：一是调查核实将党委会决定擅自作废的情况，党委会议记录人员因工作疏忽没有将本次议定事项完整地写入会议纪要，但列席党委会的科室负责人按照会议决议完成了采购任务，没有影响检测工作的开展。二是按照党委议题提交表，严格落实议题提交科室负责人、分管领导、主要领导“三审”机制。三是已责令相关人员向党委作出书面检查。四是分管领导与党委会议记录人员谈心谈话等。
整改结果：已完成
问题16.对保密工作重视不够。
整改情况：一是中心印发《关于调整保密工作领导小组的通知》。二是召开保密政策法规集中学习会，组织学习习近平总书记有关保密工作重要讲话精神、《保密法》《国家安全法》等。三是印发《保密专项检查反馈问题整改方案》。四是召开保密工作培训会，邀请有关专家授课。五是党委会研究通过《关于保密专项检查反馈问题整改情况的报告》。六是印发《达州市疾病预防控制中心保密工作管理制度》等10项制度。七是配备涉密专用计算机及配套设施设备等到位。
整改结果：已完成
问题17.贯彻落实意识形态工作责任制有差距。一是对意识形态工作重视不够。二是外宣工作乏力。
整改情况：一是党委会上学习了习近平总书记有关意识形态领域工作的重要讲话精神等。二是召开意识形态工作专题会，研究中心党委贯彻落实意识形态工作责任制情况。三是印发《关于2023年第四季度意识形态领域分析研判的报告》；研究通过《关于2023年度意识形态工作责任制落实情况的报告》。四是班子成员将意识形态工作纳入2023年度述责述廉报告内容。五是召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，2名领导班子成员在会上就分管领域意识形态工作作了自我批评。六是已责令相关人员向党委作出书面检查，跟进更新微信公众号内容。七是持续加大外宣工作，中心先进经验做法、好人好事、健康知识等信息先后被“学习强国”“四川观察”，达州观察、“达州先锋”等媒体刊登。八是党委会学习全市宣传部长会议精神，期间传达全国、全省宣传部长会议精神等。
整改结果：已完成
（二）反馈问题：“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
问题18.落实党风廉政建设相关规定不到位。
整改情况：一是党委会上学习了《党章》《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、习近平总书记有关全面从严治党的重要论述精神。二是党委会研究组建纪委领导班子和配备纪委委员事宜，并向市卫生健康委党组报送《关于组建纪委班子的请示》；中心收到《中共达州市卫生健康委员会党组关于市疾控中心纪委班子设置的批复》。三是中心党委会研究同意监审科负责人和3名支部纪律委员任中心纪委委员，并印发《关于4名同志任职的通知》，中心纪委印发《关于纪委委员工作分工的通知》。四是巡察反馈至今，中心共召开涉及“三重一大”事项的党委会16次，市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组派员列席党委会等重要会议12次。
整改结果：已完成
问题19.班子成员落实“一岗双责”有差距。
整改情况：一是党委班子成员在党委会上汇报2023年分管领域的党风廉政建设工作。二是中心5名班子成员均在联系党支部上廉政党课。三是主要负责人在市直卫生健康系统2023年度述责述廉会上现场述职；中心召开述责述廉会，4名班子成员开展现场述责述廉，5名班子成员述责述廉内容均未出现与往年报告雷同的现象。四是已责令相关人员在党委会上就述责述廉报告雷同问题作了自我批评等。
整改结果：已完成
问题20.廉政风险排查防控有偏差。
整改情况：一是中心党委会审议修订《岗位廉政风险防控手册（2024版）》，将党委班子成员纳入廉政风险排查防控范围，新增领导班子成员廉政风险点及主要防控措施等。二是各科室、工会等相继完成传达学习《岗位廉政风险防控手册（2024版）》。
整改结果：已完成
问题21.内部审计流于形式。
整改情况：一是党委理论中心组学习（扩大）会议学习了《审计署关于内部审计工作的规定》、习近平总书记有关审计工作重要讲话精神和《审计法》等。二是中心纪委印发《关于2024年内部审计工作计划的通知》。三是中心纪委成立审查组对中心“三公”问题进行了专项审计，就审计发现的问题和建议形成专项审计报告；中心办公室（应急办）根据中心纪委审查组反馈的问题和建议，完成整改并形成整改报告。四是中心纪委印发了《关于增补2023年艾滋病防治经费为2024年内部审计工作的通知》。五是已完成工会经费使用情况的内部审计等。
整改结果：已完成
问题22.未开展警示教育活动。
整改情况：一是党委会上学习了《领导干部报告个人有关事项规定》等。二是受处分的时任领导班子成员在民主生活会上均开展了自我批评，剖析问题原因，明确改进措施。三是中心召开以案促改专题警示教育会，受处分同志作表态发言，用身边事教育引导身边人；中心召开巡察整改警示教育专题会，进一步加强对中心干部职工的警示教育等。
整改结果：已完成
问题23.派驻纪检监察组监督有差距。
整改情况：一是巡察反馈至今，市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组多次派员列席党委会“三重一大”事项。二是市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组多次列席中心领导干部年度民主生活会和警示教育会等。三是市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组创新述职述廉报告模板，规范中心领导干部2023年述责述廉报告撰写格式等。
整改结果：已完成
问题24.中心纪委履行监督执纪责任有偏差。
整改情况：一是监审科对各科室廉政风险防控措施落实情况进行了检查，各科室廉政风险防控措施均已落实到位。二是市纪委办公室《关于建设达州疾病预防控制中心开展自查整顿的函》已责令相关人员做出了书面检查，同时中心举一反三，完善了《采购制度》《应急采购制度》等，对2020年以来47家采购服务供应商资质的真实性进行了自查，并已将自查报告报市纪委监委第九纪检监察室。三是党委副书记、纪委书记主持召开供应商及合作企业座谈会，签署《供应商廉洁承诺书》。四是监审科向中心党委作出2020年以来非免疫规划疫苗采购资料完整性检查情况的报告，并提出处理建议；免疫规划科就相关问题形成《关于通川区疫苗采购有关问题的说明》。五是将群众投诉现象纳入第二批主题教育“反面案例”剖析，并召开“学习反面案例，敲响作风警钟”座谈会，形成《市民咨询回复注意事项》和《行政值班工作制度》等。六是已责令相关人员在党委会上作了自我批评。
整改结果：已完成
问题25.工作作风不实。一是专项整治活动走过场，以印发方案代替工作落实。二是考勤查岗一查了之。
整改情况：一是已责令2018年行业作风整治专项行动和2019年作风问题大排查、大清理活动相关人员向党委作出书面检查。二是分管领导与相关人员进行谈心谈话。三是监审科对全体干部职工到岗情况进行检查并内部公示。四是中心修订印发《考勤管理制度》等。
整改结果：已完成
问题26.超范围发放津贴补贴。
整改情况：一是党委会上学习了《四川省人力资源、财政厅关于转发调整卫生防疫津贴标准的通知》等文件。二是已责令超范围发放津补贴全额退回等。
整改结果：已完成
问题27.清理单位往来款和职工个人借款措施不力。
整改情况及成效：一是已责令相关人员向中心党委作出书面检查；分管领导同财务科负责人、借款职工进行谈心谈话。二是巡察反馈至今，积极清理单位往来款，并完成账务清理，剩余往来款正持续处理完成中。三是2名职工已归还单位借款并向中心党委作出书面检查等。
整改结果：未完成，在整改时限内有序推进。
问题28.存在干部职工占用公共资金的情况。
整改情况：一是中心纪委成立调查组，对光纤网络费情况进行调查并形成调查报告。二是中心召开巡察整改警示教育专题会，相关人员在会上开展自我剖析。三是相关人员已及时清退不合规款项等。
整改结果：已完成
（三）反馈问题：聚焦“基层党组织建设情况”方面
问题29.履行党建主体责任不到位。
整改情况：一是召开党建工作专题会，听取党委班子成员落实党建工作责任制汇报，审议2023年党建工作总结并谋划2024年党建工作。二是举办党务干部专题培训班，邀请有关专家授课。三是分管领导对2018年党建工作计划时任起草人进行批评教育。四是人事科（党建办）对四个党支部、《支部工作手册》、关于部署落实党纪学习教育情况和学习讨论情况进行检查，并提出指导意见等。
整改结果：已完成
问题30.领导班子运行有差距。党委会会前酝酿不充分。
整改情况：一是党委会上学习并严格执行修订后的《中心党委议事规则》等。二是巡察反馈至今，共召开30次党委会，会前议题提交科室负责人认真填写《党委会议题提交表》，分管领导、主要领导认真审阅、充分酝酿，未出现议题暂缓、作废等议而不决情况。三是已责令相关人员向中心党委作出书面检查等。
整改结果：已完成
问题31.民主生活会流于形式。一是民主生活会开展程序不规范。二是民主生活会质量不高。
整改情况：一是中心党委按照《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》向市卫生健康委党组报送《关于召开第二批主题教育暨巡察整改专题民主生活会方案的请示》。二是召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，驻市卫生健康委纪检监察组干部到会指导。三是建立领导班子及其成员《主题教育暨巡察整改专题民主生活会问题清单和整改台账》，明确了整改目标、整改措施及完成时限等。四是已责令相关人员在党委会上就2021年、2022年民主生活会中个人对照检查材料雷同问题作了自我批评等。
整改结果：已完成
问题32.存在党委会与中心组学习会套开的情况。
整改情况：一是学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等。二是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及《中心党委议事规则》，巡察反馈至今，召开党委会30次，党委理论中心组学习（扩大）会10次，中心党委会与理论中心组学习会分别召开，杜绝了套开现象等。
整改结果：已完成
问题33.基层党组织建设不规范。组织生活会制度执行不严。一是2018年以来，所属4个党支部均未梳理组织生活会提出的问题清单和整改台账。二是组织生活会召开不规范。
整改情况：一是各党支部组织学习《党支部工作条例》《新编党的组织生活指导手册》等。二是各党支部向中心党委报送《2023年度组织生活会方案的请示》，党委批复同意各支部组织生活会方案。三是各党支部书记主持召开支部组织生活会，中心主题教育办派人列席指导，党员以个人自评、党员互评的方式开展批评与自我批评，会后形成了《支委班子和党员问题清单和整改台账》等。
整改结果：已完成
问题34.确定培养入党积极分子程序不规范。
整改情况：一是党委会学习了《党章》等，各党支部学习了《中国共产党发展党员工作细则》等。二是中心党建办对第二党支部当时党员发展情况进行资料查阅并核实，表决结果有效。三是党委会研究认定以党员大会代替支委会确定2名同志为入党积极分子程序有效，认定3名同志为入党积极分子身份有效。四是已责令相关人员向中心党委作出书面检查。
整改结果：已完成
（四）巡察发现问题整改落实情况
问题35.巡察反馈有1个问题整改不到位，部分款项未完全化解。
整改情况：一是中心主要领导已积极汇报并协调化解历史债务问题。二是中心多次向市财政局报送《关于化解下差债务的请示》，已按市财政局拨付款额化解部分款项。三是中心已按照《关于达州市疾病预防控制中心债务处置建议的报告》等文件要求和时任市政府领导批示精神，有序化解历史债务等。
整改结果：已完成
问题36.巡察反馈问题整改后出现反弹。一是市疾控中心班子成员未按规定研究分管领域党建工作，未对基层党建工作进行督促指导；二是分管领导未听取分管科室党风廉政建设工作的汇报，未定期向党委报告所分管科室党风廉政建设责任制落实情况；三是意识形态工作责任落实不到位。
整改情况：一是党委书记专题听取班子成员落实分管领域抓党建、意识形态、党风廉政建设责任制情况汇报，研究中心2024年党建、意识形态、党风廉政建设工作计划。二是党委班子成员5人分别听取联系支部、分管科室抓党建、意识形态和党风廉政建设等工作。三是中心党委召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，主要负责人代表领导班子、党委班子成员依次作个人对照检查发言等。
整改结果：已完成
三、下一步工作打算
下一步，中心党委严格落实管党治党、全面从严治党主体责任，巩固巡察整改成果，注重“当下改”和“长久立”并行，坚决防止已整改问题反弹回潮。
1.持续加强整改。坚持力度不减、劲头不松、标准不降，加强日常跟踪督办，抓到底、改到位、治到根，努力把“问题清单”变为“成果清单”。
2.大力完善制度。紧跟政策变化和上级要求，及时新建和完善规章制度，严格用制度管人管事，防止制度“制定、落实”两张皮。
3.狠抓内部管理。坚持标本兼治、源头防治，高标准、严要求，强化中心内部管理，深化纪律作风整治。不断深化巩固巡察整改成果，更好地发挥为人民健康服务的职能职责作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年7月10日至8月20日
联系电话：0818－2372755（工作日：9:00－17:00）
邮政信箱：达州市疾病预防控制中心巡察整改办（达州市通川区龙泉路16号，邮政编号：635000）
电子信箱：scdzcdc@163.com
中共达州市疾病预防控制中心委员会
2024年7月3日
2024年7月3日
